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EUTR 新闻 –2019 年 7 月至 9 月

本期《欧盟木材法规》新闻将为您带来欧盟在打击非法伐木领域的最新法律进展,即《欧盟木材法规》(EUTR) 2019年7月至9月。形式和之前一样,本期将包括欧盟委员会和成员国的法规实施和执行情况,并追踪类似国际立法的最新进展。

1. 欧盟委员会支持实施和执行 EUTR

欧盟委员会举行第 24 次和第 25 次 FLEGT/EUTR 专家小组会议

欧盟委员会发布第 24 次 FLEGT/EUTR 专家小组会议(2019 年 6 月 21 召开)记录。专家小组坚持认为、在缅甸采收的木材在欧盟市场上销售时、不存在违法风险仍然是不可能的。关于与乌克兰的贸易、专家小组指出:“整个乌克兰被认为是一个具有风险的采收国家、这就需要提供适当的风险缓解措施并实施、才能做出风险降至最低的评估”。

接着他们在 2019 年 9 月 12日举行第 25 次会议。会议议程包括讨论关于从缅甸进口木材的风险评估、关于 LesEGAIS(俄罗斯联邦的木材跟踪工具)的演示以及有关欧盟和德国 EUTR 经营者调查的信息。会议记录很快将可在网上查看

UNEP-WCMC 关于 EUTR 实施的简报

由欧盟委员会签约的 UNEP-WCMC(联合国环境规划署世界保护监测中心)发布了关于 EUTR 实施和执行进展的简报、涵盖 2019 年 5 月至 6 月2019 年 7 月至 8 月期间。

2. 成员国执行 EUTR

比利时当局拒绝加蓬的热带木材进入欧盟市场。德国当局阻止了从缅甸运来的柚木。

在绿色和平组织发出警告后、比利时当局阻止了从加蓬运来的热带木材

2019 年 7 月、绿色和平组织警告比利时当局、有一批运抵安特卫普港的木材可能由一家中国公司生产、涉嫌非法开采加蓬雨林。海关官员迅速做出反应、阻止了这批热带木材投放欧盟市场。比利时主管当局还启动了调查程序、检查收到货物的比利时公司是否遵守 EUTR 的规定。

缅甸柚木被拒绝进入德国市场

德国经营者通过新加坡从缅甸进口的柚木被拒绝进入欧盟市场。在经过现场检查后、德国当局将两批从缅甸运来的柚木收押保管。由于经营者无法证明风险可以忽略不计、因此木材被退还给缅甸。

芬兰自然资源研究所发表对 LesEGAIS 系统的评论

芬兰自然资源研究所应芬兰主管当局(芬兰食品管理局)的要求、发布了一份评估俄罗斯电子木材贸易监测系统 (LesEGAIS) 使用情况的报告。通过该系统(2013 年推出)、俄罗斯当局可以访问有关伐木和木材贸易公司的信息、森林使用申报、伐木和所有权文件以及其他相关协议、报告和通知。他们计划开发 LesEGAIS,以使该系统还包含电子货物记录簿和木材存储登记簿。其他计划包括通过卫星跟踪系统监视木材卡车和林业机械的活动。

3. 其他欧盟和国际最新消息

在欧盟和国际上、一些组织和机构一直在努力解决非法采伐问题。委员会通过了关于加强欧盟防止毁林和森林退化行动的通报。非政府组织向欧盟委员会投诉罗马尼亚当局。在印度尼西亚、四家木材贸易公司的董事被判入狱。

欧洲委员会通过了关于加强欧盟防止毁林和森林退化行动的欧盟通报

2019 年 7 月、欧盟委员会通过了关于加强欧盟防止毁林和森林退化行动的通报。其总体目标是“为后代保护和扩大世界森林覆盖率、以改善人们的健康和生计并确保地球健康”。该通报强调必须减少欧盟土地消费足迹、加强国际合作以制止毁林、并重新分配资金以支持更可持续的土地使用方式。

一群欧洲非政府组织向欧盟委员会投诉罗马尼亚

EuroNatur、Agent Green 和 ClientEarth 这三个环保非政府组织组成的联盟向欧盟委员会投诉罗马尼亚。这些组织声称、罗马尼亚的国家林业管理部门 Romsilva 正在 Natura 2000 保护区内进行伐木作业、而没有评估其对这些地区的影响。投诉指出、在某些情况下、相关环境影响评估本应在采伐之前进行、却在采伐数年后才进行。

查塔姆研究所 (Chatham House) 举办第 29届全球森林治理论坛

这个一年一度为期两天的活动(以前称为非法采伐最新消息与利益相关者咨询会议)包括有关森林部门透明度和问责制进展、实施欧盟-洪都拉斯 VPA 的后续步骤、木材许可如何支持森林执法、森林合法性与毁林倡议之间的相互作用以及在森林政策进程中促进性别平等的努力等会议。现在活动页面上提供英语和西班牙语视频。

人权观察 (Human Rights Watch) 发布了一份关于巴西亚马逊地区森林砍伐的报告

人权观察发布了一份报告、其中说明了巴西的非法采伐活动与针对森林捍卫者的暴力恐吓行为的关系。该报告强调了为保护环境捍卫者而采取的措施不足的问题、以及该国未能对巴西亚马逊的暴力行为肇事者进行调查和起诉。建议巴西应采取“紧急措施、结束与亚马逊地区非法毁林有关的暴力行为不受惩罚的情况”。

四家印度尼西亚木材公司的董事被判入狱

印度尼西亚一家法院对四家印度尼西亚公司的董事分别判处一年徒刑及罚款 5 亿印尼盾(约合 32,000 欧元)。EIA 指出、被告承认伪造证件运送印茄木 (Intsia bijuga),以逃避国际木材合法性法规。森林保护局查获了 57 个非法木材集装箱、其中 21 个归属于被告。其他装有巴布亚和西巴布亚非法木材的集装箱仍在调查中。

4. 出版物和资源

在过去的三个月中、已经发布了许多出版物和资源。以下是一系列资源和出版物、旨在向欧盟各国和国际上的利益相关者通报与 EUTR 相关的进展和关键要素。

“保护森林、自然生态系统和人权:欧盟行动理由”

一个欧盟环保非政府组织联盟发布了一份简报—“保护森林、自然生态系统和人权:欧盟行动理由”。这是在欧盟层面上保持政治推动力的优先事项。该简报于 10 月发布、将传达给欧盟级和成员国的决策者、以表达欧盟采取行动应对毁林的重要性。

使用科学测试:Forest Trends 的出版物

Forest Trends 发布了一份有关在木材进口法规执行中使用科学测试的出版物。根据他们的研究、在接受调查的 21 个国家中、有 57% 当前在执行木材贸易法规中使用科学测试、预计到 2024 年、这一数字将超过 95%。该报告还显示、用于位置认证的同位素测试是一种快速发展的技术、比 DNA 分析得到更广泛地使用。

“健康的森林=公平的生计、包容性发展和适应性强的气候”

Fern、EIA、ClientEarth、Forest Peoples Programme 和 Transparency International 发布了一份简报、其中提出了欧盟应采取的行动、以便更好地保护森林。五个环保非政府组织共同呼吁欧盟 (i) 加强对 VPA 和 EUTR 实施的支持、(ii) 在 VPA 中维护人权、(iii) 采取其他监管措施来应对毁林危机和保护权利、(iv) 加强 FLEGT 与气候和可持续发展目标议程之间的联系、以及 (v) 利用贸易作为支持人权和保护森林的手段。

Timberleaks 关于 EUTR 在法国执行情况的文章

Timberleaks 发表了一篇有关法国公司与可疑出口商之间持续合作的文章。据称、一些法国进口商从刚果盆地或利比里亚的公司采购木材、这些公司涉嫌非法砍伐森林、贿赂政府和破坏环境。文章还强调了 EUTR 在法国的执行问题。Timberleaks 表示、在 2017 年 3 月至 2019 年 2 月之间、法国 EUTR 主管当局仅检查了 14,000 个进口木材经营者中的 53 个。

《纽约森林宣言》五年评估报告

纽约森林宣言 (NYDF) 评估合作伙伴与查塔姆研究所及 Climate Focus 合作、发布了一份报告、评估了实现 NYDF 目标的进展。根据该报告、可能无法实现 2020 年 NYDF 目标。该报告的作者强调、必须加快森林系统的恢复、必须有效地保护热带森林、并且有必要开展更广泛、更加协调一致的努力、以解决毁林的动因。

关于木材识别和木材采样的西班牙语视频

西班牙农业、渔业和食品部与国家农业和食品研究与技术研究所合作、发布了有关木材采样和木材识别技术的视频。

FLEGT 最新消息简报

Logging Off 和 Fern 发布了一份更新报告、描述了 FLEGT VPA 协议实施的进展。该报告的作者强调说、VPA 可以被认为是“比其他影响森林的改革更具包容性和透明度、例如减少毁林和森林退化造成的排放量 (REDD+) 和国家自主贡献 (NDC)”。该报告强调有必要加强民间社会对 VPA 过程的参与。还建议欧盟建立一个可访问的 EUTR 信息系统。

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本出版物得到英国政府资助。本文档中涵盖的信息由其作者自行负责,并不一定代表英国政府的官方政策。 如欲参阅英文原版,请访问 ClientEarth 网站。

 

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Ales Krivec via Unsplash