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欧盟木材法规(EUTR)新闻——2019年4月至6月

本期《欧盟木材法规》新闻将为您带来欧盟在打击非法伐木领域的最新法律进展,即《欧盟木材法规》(EUTR) 2019年4月至6月。形式和之前一样,本期将包括欧盟委员会和成员国的法规实施和执行情况,并追踪类似国际立法的最新进展。如需订阅,请联系 forests-contact@clientearth.org.

1. 欧盟委员会支持实施和执行《欧盟木材法规》

欧盟理事会通过了环境法规中关于报告义务的新规定。欧盟委员会召开了关于《欧盟木材法规》及《欧盟森林执法、施政和贸易法规》(FLEGT)第23次和第24次专家组会议,并发布了关于加强制止森林乱砍滥伐行动的公众意见征询综述。

欧盟针对环境法规中报告义务的新规定

欧盟理事会通过了适用于10项环境立法的修正案,其中包括《欧盟木材法规》、《欧盟森林执法、施政和贸易法规》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)法规。这些修正案旨在简化报告流程,提高透明度并优化数据库,以促进未来评估工作。可访问欧盟理事会网站查看此法规文本。

欧盟委员会公布关于“加强制止乱砍滥伐行动”计划的公众意见征询综述

欧盟委员会发布了一份“加强欧盟制止乱砍滥伐和森林退化行动”新通报之公众意见征询综述。此次征询共收到955份答复,所有征询对象几乎一致(94%)主张森林的作用是不可或缺的,98%的征询对象认为乱砍滥伐问题令人担忧(82%)或形势严峻(16%)。大多数(73%)利益相关者认为欧盟当前针对解决森林乱砍滥伐和森林退化问题的框架尚不完善。征询对象认为棕榈油(80%)、肉类制品(54%)、生物柴油(45%)和木材(35%)是对森林构成威胁的商品,应通过欧盟倡议解决。

欧盟委员会2017年《欧盟森林执法、施政和贸易法规》报告

2019年6月,欧盟委员会发布了关于2017年《欧盟森林执法、施政和贸易行动计划》许可方案实施情况的年度综合报告。2017年,成员国共收到28826份许可,其中98%以上(超过6.58亿公斤木材和木材产品)获得批准。报告强调目前仍然存在一些挑战。仍有必要确保就欧盟森林执法、施政和贸易行动计划许可和海关申报数据进行连续的报告。欧盟委员会还发现,成员国在访问印度尼西亚木材合法性信息系统(SILK)的数据时受到了限制。

欧盟委员会对主管部门检查的概述报告

欧盟委员会就2018年7月至12月期间的主管部门检查和执法行动发布了一份概述报告。该报告基于主管部门所提供的数据,由联合国环境规划署世界保护监测中心(UNEP-WCMC)汇编而成。

欧盟委员会“冲突木材”指导文件

欧盟委员会就“审议尽职调查制度中武装冲突与制裁的普遍性”为《欧盟木材法规》发布了一份指导文件。该文件定义了“武装冲突的普遍性”和“制裁”的概念,并详细说明了风险评估程序中应当加以考虑的因素。

联合国环境规划署世界保护监测中心关于《欧盟木材法规》实施的简报

受欧盟委员会委托,联合国环境规划署世界保护检测中心发布了一份关于2019年3月至4月《欧盟木材法规》实施和执行进展的简报。

欧盟委员会召开欧盟森林执法、施政和贸易行动计划/《欧盟木材法规》第23次和第24次专家组会议

欧盟委员会关于《欧盟木材法规》及《欧盟森林执法、施政和贸易法规》的专家组于2019年4月30日在布鲁塞尔召开了第23次会议,并于2019年6月21日召开了第24次会议,各成员国(以及挪威)和欧盟委员会的代表齐聚一堂。

第23次会议的议程包括讨论从缅甸进口木材的风险评估,“冲突木材”指导文件草案以及斯洛伐克的《欧盟木材法规》实施法规。

第24次会议的议程包括介绍欧盟森林执法、施政和贸易行动计划年度综合报告以及瑞士针对即将投入瑞士市场的木材和木材产品的法律草案。

会议记录即将发布在网上以供查看

2. 成员国执行《欧盟木材法规》的情况

Holzindustrie Schweighofer公司通过了罗马尼亚主管部门开展的第16次《欧盟木材法规》合规性检查。全球见证组织《沾血的木材》(Blood Timber)报告中提及的一家比利时公司因违反《欧盟木材法规》中规定的尽职调查要求被处以12000欧元罚款。

罗马尼亚对Holzindustrie Schweighofer开展的《欧盟木材法规》检查获得积极结果

欧洲最大的木材加工公司之一Holzindustrie Schweighofer表示其已通过罗马尼亚主管部门在塞贝什锯木厂开展的第16次《欧盟木材法规》合规性检查。在其新闻稿中,Holzindustrie Schweighofer罗列了其为确保在罗马尼亚的可持续和安全木材供应链而采取的措施。这些措施包括GPS追踪系统、“国家公园木材零采伐”政策、针对敏感林区实施的严格管控措施、植树造林项目以及为罗马尼亚员工提供的合规性培训。

被全球见证报告点名的公司面临着比利时主管部门的罚款

全球见证组织《沾血的木材》报告点名了一家公司,该公司因违反《欧盟木材法规》中规定的尽职调查义务,被比利时主管部门处以12000欧元的罚款。该报告揭露了此公司在内战期间与中非共和国进行木材贸易的行为属于严重违规行为。全球见证组织强调,这将是比利时主管部门自《欧盟木材法规》生效以来开出的第一笔罚单。

3. 欧盟和国际其他最新消息

在欧盟和全球,多个组织和机构始终致力于解决非法采伐问题。7月,英国皇家国际事务研究所(Chatham House)举行了第29届全球森林治理论坛。此外,20多个非政府组织发布了关于雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)当选总统后巴西的森林乱砍滥伐现象的报告。

缅甸关于森林犯罪行为的新处罚法规

国际热带木材组织(ITTO)在其时事通讯中报道,缅甸议会于2018年9月通过了缅甸森林法修正案。新处罚法规适用于收受贿赂或涉及获得、转让或占有非法砍伐木材的森林官员。对于情节最严重的涉林犯罪行为,或将处以最高15年的监禁处罚。此外,针对情节轻微的犯罪行为的罚款也大幅增加。

英国皇家国际事务研究所于7月召开会议

由英国皇家国际事务研究所组织的第29届全球森林治理论坛于2019年7月1日至2日举行。该论坛讨论了林业部门的透明度和问责制、《欧盟-洪都拉斯自愿合作伙伴协定》的后续实施计划、木材许可、森林作业合法性与乱砍滥伐之间的相互作用以及关于促进林业政策进程中性别平等的计划与努力。

非政府组织号召欧盟采取行动制止巴西的森林乱砍滥伐行为

20多个非政府组织签署了一份报告《博索纳罗执政100天:结束欧盟在破坏亚马逊热带雨林中发挥的作用》。该报告显示,雅伊尔·博索纳罗当选巴西总统对环境权利产生了重大影响。根据该报告,2019年1月,亚马逊热带雨林中的森林乱砍滥伐现象比2018年同期增加了54%。此外,报告表示,针对巴西土著群体的暴力和恐吓事件也有所增加。出于以上原因,这些非政府组织呼吁欧盟委员会详细说明他们计划如何应对博索纳罗政府带来的挑战。

NEPCon柏林《欧盟木材法规》研讨会

NEPCon正在筹备于2019年10月29日在柏林举行一场研讨会,主题围绕《欧盟木材法规》等木材法律以及相关尽职调查要求。与会者将学习如何开展风险评估工作,选择适当的风险缓解措施以及评估尽职调查表现。

4. 出版物与资源

在过去三个月中,许多出版物和相关文件资源陆续发表。以下为这些文件资源的摘选内容,旨在为欧盟和国际利益相关者提供有关《欧盟木材法规》的进展和关键要素信息。

全球见证组织发布中国木材进口报告

2019年4月,全球见证组织发布了一份中国木材进口简报。该文件显示,中国80%的进口热带木材均来自10个国家,而根据世界银行发布的报告,这些国家的治理措施在所有国家中处于底层四分之一的水平。该报告建议中国制定一项国家政策,减轻因原材料采购产生的负面影响,并建议中国的所有木材进口商都应该开展尽职调查。

欧盟-森林执法、施政和贸易行动计划新资源

目前,在欧盟-森林执法、施政和贸易行动计划基金的新网站中,关于欧盟森林执法、施政和贸易行动计划许可的社会、经济和环境效益信息的法语、意大利语和西班牙语版本也已公布。该项资源包括解释欧盟森林执法、施政和贸易行动计划许可及其许可制度优点的文件和动画。

重启LoggingOff平台

近日LoggingOff平台已重启。这一平台最初由来自欧盟和木材生产国的一批非政府组织负责共同管理,用于民间团体发布欧盟森林执法、施政和贸易行动计划进展的最新消息。如今,LoggingOff已发展成为一个完善的平台,可供民间团体和小型网络分享和交流其对欧盟森林执法、施政和贸易行动计划进展的观点和经验以及承认社区土地权利的重要性。LoggingOff还推动木材生产国民间团体与各国和欧盟决策者之间建立联系。该网站托管欧盟森林执法、施政和贸易行动计划自愿合作伙伴协定资源库,还涵盖关于减少砍伐和退化所致排放量(REDD+)机制、社区林业、独立森林监测和气候变化的信息。

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本出版物得到英国政府资助。本文档中涵盖的信息由其作者自行负责,并不一定代表英国政府的官方政策。 如欲参阅英文原版,请访问 ClientEarth 网站。

 

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Heather Kingsley